지난해 6월 인천 송도에서 제36차 녹색기후기금(GCF) 이사회가 열렸습니다. 녹색기후기금은 선진국과 개도국이 '공동의 그러나 차별화된 책임'에 따라 각국의 능력껏 온실가스를 감축하기로 한 유엔기후변화협약(UNFCCC)에 기반해 2010년에 설립한 국제기금으로, 이산화탄소 절감과 기후변화 대응을 위한 사업에 기금을 투자하고, 투자한 자금이 잘 운용되는지 평가하는 역할을 하고 있습니다. 

오랜 기간 기후위기로부터 가장 취약한 지역의 아동과 주민을 대상으로 사업을 이어온 국제아동권리 NGO 세이브더칠드런은 2019년 11월 녹색기후기금의 국제인증기구 지위를 획득했으며, 세이브더칠드런의 녹색기후기금을 인증받은 것은 환경 분야에 주력하지 않은 국제개발NGO 중 최초이자 유일합니다.

녹색기후기금의 기금을 확보해 사업을 운영하기 위해서는 인증기구 지위를 획득해야 하며, 인증을 위해서는 기후 사업 수행 역량, 사업 실적, 환경과 젠더 등의 기관 관련 정책의 완결성, 그리고 가장 중요하게는 기금 관리의 투명성과 위험관리 역량 등이 요구됩니다. 수년에 걸친 엄격한 심사가 이뤄지는데 사무국과 독립 인증 자문 패널의 검토를 거쳐 녹색기후기금 이사회에서 최종 결정을 합니다.

세이브더칠드런은 폭염, 가뭄, 홍수, 폭풍우와 같은 기후 재난으로 인한 피해 복구뿐만 아니라 아동과 주민이 기후 재난에 선제적으로 대응할 수 있도록 지역 주민 조직 활동, 역량 강화, 지역 인프라 보강 및 구축 등을 지원하고 있습니다. 전 세계 취약 지역의 아동과 주민을 위해 활동을 펼쳐온 전문성, 또한 개발도상국 정부와 원활하게 협력해 왔던 점, 분쟁 지역이나 기후 취약 지역을 포함해 전 세계에서 활동하고 있다는 강점으로 효과적이고 빠른 기후 행동에 기여할 수 있다는 점이 인증에 큰 역할을 했습니다.

세이브더칠드런은 현재 세계에서 기후변화의 영향에 취약한 국가 중 하나인 남태평양의 바누아투에서 3천 2백만 달러 규모의 주민주도형 기후변화적응 사업을, 기후 변화로 인한 극한 기상현상으로 보건 시설이 붕괴한 동남아시아의 라오스에서 2천 8백만 달러 규모의 보건 사업과 기후 회복력 복원 사업을 진행하고 있습니다. 또한 기후위기로 인한 취약한 환경에서 학습권을 침해받는 아동을 위해 5천만 달러 규모의 남수단, 통가, 캄보디아 등지에서 교육 분야의 아동과 지역사회를 위한 기후 회복탄력성 구축 사업(BRACE)을 기획 중입니다. 

▷ 녹색기후기금(GCF) 인증기구로서 세이브더칠드런 인터뷰 기사 보기

▷ 취약한 국가에 안전하고 기후 변화 적응력을 갖춘 교육시스템 구축을 위한 BRACE 사업

▷ 기후위기에서 아동을 구하는 ‘빨간나무 세그루 심기’ 캠페인 참여하기

기후위기의 영향을 고스란히 받게 되는, 미래 세대인 아동들은 기후위기의 심각성을 인지하고 기후 운동을 주도하며 변화를 요구하고 있지만, 그 목소리가 인정되고 정책적 변화까지 이어지는 것은 쉽지 않습니다.

코드디부아르는 모든 어린이-장애 유무에 상관없이- 농촌 및 도시지역의 어린이와 공동체가 환경보호시스템에 참여할 기회를 제공하는 환경법(제14조)을 제정했습니다. 이는 국가 및 지역 당국이 모든 환경 문제에 대해 체계적으로 아동들과 상의해야 하며, 아동들의 목소리가 공공 정책, 전략 및 국가 및 지역 프로그램에 영향을 미치게 할 것입니다.

이 법은 어린이와 공동체, 시민사회가 환경 파괴 상황에 대해 목소리를 내고 변화를 요구하며, 피해를 입힌 자들에게 보상을 요구할 수 있는 권한을 되돌려줍니다. 코트디부아르는 기후 변화의 영향을 이미 체감하고 있으며, 지난 30년 동안 평균 기온이 약 1도 상승하고 연간 강수량이 약 10% 감소했습니다. 이로 인해 홍수와 가뭄 같은 극단적인 기후 조건이 증가하고 있으며, 옥수수 수확량은 2050년까지 15%에서 25% 감소할 것으로 예상됩니다.

세이브더칠드런은 시민사회 및 NGO 네트워크와 협력하여. 로비 회의 지원, 주요 행위자들의 참여동원, 재정적 및 기술적 지원은 물론, 시민사회단체 및 아동들에게 아동권리 및 비즈니스 원칙에 대한 역량 강화 등을 제공하며 환경법 제정에 기여했습니다.

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ADDRESSING THE CLIMATE CRISIS: CONSULTING CHILDREN ON ENVIRONMENTAL ISSUES IN CÔTE D'IVOIRE

by Vishna Shah, Director of Advocacy, Campaigns, Media and Communications in West and Central Africa, SCI

△ Prisca*(28) and her children Martin*(8), Blaise*(4), and Charlene*(1) who recovered from malaria. Eve Matheson/ Save the Children

Children are leading climate campaigns, demanding change and boldly holding those in power to account. However, decision-makers often resist acknowledging their voices and giving them a seat at the table. It's their future, so shouldn't children always be involved in matters that concern their lives? 

NEW ENVIRONMENTAL CODE IN CÔTE D'IVOIRE 

This country in the coastal country of West and Central Africa, rich in natural resources and the home of cacao production, has been leading the way with a new environment code. 

Article 14 in this revolutionary environment code gives all children, boys and girls, children with or without disabilities, from rural or urban areas and their communities the chance to be involved in the environmental protection system.  

It will mean that national and local authorities should systematically consult children on all environmental issues, and it means their voices will affect public policies, strategies and national and local programmes.  

This aims to give the power back to children, their communities and civil society to speak up and demand change on situations of environmental damage and the ability to seek compensation from those who have caused the damage.   

This is important in a country like Cote D’Ivoire, where communities are already feeling the impact of climate change. Across the country, we’ve seen the average temperature rising by around 1.0°C over the past 30 years while the annual rainfall has fallen by around 10% in recent decades (with marked regional variations).  And despite being a country with rich green vegetation, forest cover has declined by almost 80% since 1960, from 12 million hectares to around 2.7 million hectares in 2020. And all of this is resulting in more extreme weather conditions, from floods to droughts, which are impacting corn yields, which are expected to fall by 15% to 25% by 2050), and the countries economy as a whole.  

WHAT WILL THIS MEAN FOR THE CHILDREN OF TODAY AND ADULTS OF TOMORROW?  

I recently heard the reflections from Colombe Bogard, auditor for the San-Pedro Children's Coalition:  

“Most of the damage done to the environment is caused by humans. And this is seriously destroying our environment and endangering our own health and lives. We need to adopt responsible behavior towards it so as not to jeopardize or endanger future generations.”

While it’s too early to see the full impact of the code, Save the Children supports children to speak truth to power, share their concerns on climate change and demand change. They have a right to be in the conversation and to protect their future, and now thanks to this new code, they can. 

“As children, we can also take part in this change, in protecting our environment, because we live in it too. We just leave it to the adults to do everything. When will we children be able to be autonomous and all that? So I really think it's a good initiative to consider our voice and not leave us on the sidelines. And for that, I really thank the authorities who decided to pass this law.  On behalf of all the children of socle, I'd really like to say thank you, because we too have our say".  - Colombe, 17, living in San Pédro, Côte d’Ivoire 

Despite communities taking action in countries like Côte d'Ivoire, the pace and scale of the climate crisis is threatening their capacity to cope. It is hurting those most who are least responsible for the damage: children 

HOW IS SAVE THE CHILDREN HELPING? 

Save the Children, working with civil society and NGO networks[1] as contributed to the environment code by supporting lobbying meetings, mobilising the commitment of certain key actors, providing financial and technical support as well capacity building of civil society organisations and children to use the principles governing children's rights and business.   

As we look forward, we have many more concerns about the impact of climate change on children across Cote D’Ivoire and countries across West and Central Africa.  We already know that major rivers such as the Bandama and Comoé, have experienced a 30% to 40% reduction in flow due to climate change and increased water use and a 30% increase in malaria cases is predicted by 2030 due to rising temperatures and irregular rainfall, which favours mosquito habitats. Due to this, we will continue to work towards finding solutions to fight against climate to protect the future of children through or Generation Hope campaign.   

One billion children are today at extreme risk from the impacts of climate change. And nearly every child worldwide is impacted by at least one climate hazard, such as extreme heatwaves or flooding. Let’s end with the hopes from another powerful child climate activist as we look forward to saving tomorrow. 

‘The climate crisis is causing a rise in global temperatures, leading to more frequent extremes of temperature such as heat waves, and this has repercussions for us children; the future of Côte d'Ivoire (...). I would therefore like to call on all organizations, companies and the general public to assume greater responsibility for the well-being of our children, the future development actors of Côte d'Ivoire", - Lacina, 12, living in San Pédro, Côte d’Ivoire.

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6월 12일은 세계 아동노동 반대의 날로 2002년 국제노동기구(ILO)가 아동노동에 대한 경각심을 높이고 종식시키기 위해 지정한 날입니다. 유엔 발표에 의하면 여전히 가장 취약한 국가의 아동 5명 중 1명은 아동 노동에 참여하고 있으며, 지속 가능한 발전 목표(SDGs)에 따라 2025년까지 모든 형태의 아동노동을 철폐하기 위해서는 전 세계의 노력이 필요합니다.

네팔 마데시 주는 네팔의 행정구역 7개 중 가장 경제적으로 취약해 인구의 약 19.8%가 빈곤 상태에 놓여있습니다. 마데시 주에 속한 바라(Bara)지역은 불가촉천민인 달리트 공동체의 비중이 높고 대부분 일용직 노동에 종사해 경제적 안정성이 낮으며 낮은 소득으로 생계가 어려워진 가정에서 아동노동이 빈번히 발생합니다. 아동은 노동 활동을 하느라 기회가 단절되고 빈곤의 굴레에 머물게 됩니다.

세이브더칠드런은 아동노동 근절에 기여하고자 2022년부터 2025년까지 네팔 마데시 주의 소득증대를 통한 기초교육지원 사업을 추진해오고 있습니다. 네팔에서도 가장 소외된 지역인 마데시 주 바라 군 내 3개 지역에서 36억 원 규모로 진행되는 사업으로, 빈곤 가구의 부모를 대상으로 소득 증대를 위한 직업 교육을 제공하고, 초등학교 교실을 신설하거나 보수하는 등 기초 교육의 질을 높여 아동이 일터가 아닌 학교에서 안전하게 성장할 수 있도록 돕습니다.

우선 소득 증대 프로그램을 통해 빈곤 취약 가정 499가구를 대상으로 농업, 소자본 창업 및 직업훈련을 제공했다. 농지와 씨앗을 제공해 농작물을 팔아 소득이 생길 수 있도록 지원하고, 창업을 희망하는 가정에는 사업 계획 수립과 자금을 지원하고 있습니다. 또한, 기초 교육을 받지 못해 불안정한 노동 환경에 노출됐던 주민들에게 직업 훈련을 제공함으로서 보다 안정적인 구직 활동을 할 수 있도록 지원했습니다. 이를 통해 전체 참여자 중 약 8%가 연간 18만 루피(NPR), 한화로 약 180만 원 이상을 벌어들여 네팔 최저 임금을 상회하는 연간 소득을 창출해냈으며, 농업 지원에 참여한 농부 116명은 소득이 20% 이상 증가하는 성과를 내고 있습니다.

프로그램을 통해 농지를 임대하고 농업 교육을 받은 사지르(40세, 가명)씨는 “코로나19 이후로 일자리를 찾기 쉽지 않아 남편의 임금으로만 생활하기에는 어려움이 컸어요. 하지만 세이브더칠드런의 농업 교육에 참여해 토양 관리, 해충 방제, 천연 비료를 활용해 화학 비료 의존도를 낮추는 법 등을 배웠고, 무 농장 운영에 적용해 8배에서 10배의 수익을 냈어요. 이제 수익의 일부를 아이들의 교육을 위해 저축해서 학비를 내고 학용품을 구입하는데 쓰고 있고,  아이들은 학교에 정기적으로 출석하고 성적도 좋아졌어요. 농업 교육이 나와 가족의 삶을 바꿔 놓아서 행복합니다”며 활동 참여에 대한 소회를 밝혔습니다.

또한 아동의 학교 교육 접근성을 높이고 교육의 질을 높이기 위해 학교 인프라 개선을 진행합니다. 한 교실에서 여러 학년이 수업하는 환경을 개선하기 위해 초등학교 16곳의 개보수를 진행하고, 화장실 7곳을 개선해 여교사와 여아가 안전히 사용할 수 있는 환경을 마련했습니다. 더 나아가 바라 지역 내 학교 69곳에서 6,881명의 아동을 대상으로 보충수업을 실시해 학업 성취도를 높이고, 학용품 및 교구 지원, 안과 검진 및 안경을 제공했습니다. 이를 통해 초등학교 출석률이 사업 시작 전보다 3% 늘어 59%로 늘어났습니다.

가정 내 취약한 경제적 상황은 아동 노동을 증가시키고 학업을 지속하는데 어려움을 줍니다. 부모가 자녀 교육의 필요성을 인지하고 있더라도 학업을 장려할 만한 가정환경이 되지 않으면 자녀 교육을 지속하기가 어렵습니다. 빈곤 가정의 부모가 생계를 안정적으로 유지하도록 도우면, 부모는 자녀의 교육과 미래에 자연스럽게 투자하게 되기 때문의 아동의 학교 환경개선과 가정의 생계지원을 통합적으로 진행하는 것은 중요합니다. 앞으로도 세이브더칠드런은 아동의 교육권을 지키기 위해 지역 정부와 협업해 교육 시스템을 개선해 나가며, 아동 노동 근절을 위해 지역사회와 함께 가계 소득을 높이기 위한 활동에 최선을 다하겠습니다.

네팔 아동의 교육권 보호를 위해  세이브더칠드런은 ‘나의 학교는’ 캠페인을 진행하고 있습니다. 캠페인을 통해 모인 후원금은 네팔 바라 군 내 71개 초등학교의 교실과 화장실 신축 및 리모델링과 교육 기자재 지원, 교사 역량 강화 교육, 학습 용품 지원 등에 사용됩니다.

▷ ‘나의 학교는’ 캠페인 참여하기

UN은 분쟁지역에서의 아동피해현황을 파악하고 보고하며, 무력충돌로 영향을 받는 아동들의 상황을 다루기 위해 1996년부터 아동과 무력분쟁 특별대표부(Office of the Special Representative of the Secretary-General for Children and Armed Conflict / SRSG-CAAC)를 설립하고 매년 아동과 무력충돌 보고서 (Children and Armed Conflict report)를 발간하고 있습니다. 이 보고서에는 분쟁지역에서 일어나고 있는 중대한 아동권리 위반에 대해 보고하며, 국가별로 구체적인 정보 및 위반 행위를 저지른 국가 및 비국가 행위자를 명시하여 가해자들이 책임지게 하고, 분쟁 지역 아동의 보호를 위한 국제적 조치를 촉구합니다. 또한, 분쟁지역에서의 중대한 아동권리 위반을 예방하고 해결하기 위한 권고 사항을 포함하여, 분쟁 속 아동의 안전과 복지를 향상시키기 위한 방안을 제시하고 있습니다.

[Design: Cameron Kirkcaldy/ Save the Children]

안토니오 구테흐스 UN 사무총장이 올해의 UN 아동과 무력충돌 보고서에 이스라엘 보안군, 카삼 여단(하마스), 알-쿠드 여단(이슬라믹 지하드)을 포함시키기로 한 결정은 어린이들의 삶을 파괴한 이들에 대한 책임을 묻는 중요한 조치라고 세이브더칠드런이 밝혔습니다. 구테흐스 사무총장은 이를 통해 정치적 이익보다 어린이들의 생명을 우선시해야 한다는 메시지를 전달하고 있습니다.

Save the Children의 CEO인 잉거 애싱은 2022년에만도 팔레스타인 점령 지역과 이스라엘에서 아동을 상대로 확인된 중대한 위반 행위가 3,133건 발생했으며, 이는 해당 연도에 보고된 국가 중 두번째로 높은 비율이라고 밝혔습니다. 또한, 이러한 위반사항을 확인하는 것이 UN의 책임이긴 하지만, 가자지구에서 계속되는 폭력분쟁과 모니터링을 위한 접근이 제한되는 것을 감안하면 이 숫자는 실제 일어나는 일의 일부에 불과할 가능성이 높으며, 분쟁지역에서 중대한 아동권리침해에 대한 모니터링과 보고 메커니즘이 확립되어야 한다고 강조했습니다.

이를 가능하게 하려면, 구호 활동가, 언론인, 시민단체들이 보호되고 그들의 활동이 촉진되어야 합니다. 또한 모든 국가는 무기, 부품, 탄약 등 전쟁을 지속하게 하는 모든 것이 이스라엘과 팔레스타인 무장단체로 이동하는 것을 중단하는 등 어린이를 더 이상의 피해와 아동권리 침해로부터 보호하기 위해 최선을 다해야 합니다.

전 세계의 전쟁 지역에서 아이들은 말로 다 할 수 없는 공포 속에서 살아가고 있습니다. 현재 전 세계적으로 약 4억 6,800만 명의 어린이가 분쟁 지역에 살고 있으며, 이들 중 많은 수가 살해, 부상, 납치, 성폭력, 무장단체로의 모집, 학교와 병원에 대한 공격 등 분쟁 중인 아동에게 저지를 수 있는 최악의 범죄를 경험하고 있습니다. 아이들은 그냥 ‘작은 어른’이 아닙니다. 아동은 분쟁 상황에서 특별히 취약하고, 보호받아야 할 추가적인 권리가 있습니다.

“1997년 유엔이 아동과 무력분쟁에 관한 임무를 설립한 것은, 정치적 요소를 배제하고 국제 사회가 무엇을 할 수 있는지 보여주는 고무적인 사례였습니다. 이는 어린이의 삶을 파괴하는 분쟁 당사자에게 책임을 묻고 궁극적으로 분쟁 중인 어린이를 보호하는 가장 강력한 도구 중 하나입니다. 유엔은 이 임무의 신뢰성을 유지함으로써 모든 곳에서 아동의 권리를 보호해야 합니다.”

△ A boy looks at a rainbow over tents in Al Mawasi, Gaza [Bisan/ Save the Children]

FORMAL MECHANISM TO MONITOR AND REPORT ON CRIMES AGAINST CHILDREN IN THE OCCUPIED PALESTINIAN TERRITORY MUST BE ESTABLISHED, AFTER PERPETRATORS LISTED IN FLAGSHIP UN REPORT – SAVE THE CHILDREN

The reported decision by UN Secretary-General Antonio Guterres to include the Israeli security forces, Qassam Brigades (Hamas) and Al-Quds Brigades (Islamic Jihad) in this year’s UN report on Children and Armed Conflict is a vital step towards holding these actors to account for devastating children’s lives, said Save the Children.

By listing these groups, Guterres sends the message that politics should not be prioritized ahead of children’s lives.

While it is the responsibility of the UN to verify all reported grave violations, the ongoing violence and lack of access for monitors in Gaza mean that any verified grave violations are likely to be a fraction of the true number. A formal mechanism for monitoring and reporting violations against children must now be established, said the child rights agency.

Inger Ashing, CEO for Save the Children, said in response to the annual report:

“We are relieved by the decision of the Secretary General to add these actors to this milestone report. Even in 2022 alone, 3,133 verified grave violations were committed against children in the occupied Palestinian territory and Israel, the second highest verified rate of any country that year.

Every time perpetrators are shielded from accountability, it fuels a climate of impunity. While we commend the Secretary General’s decision, it should not have taken a child rights catastrophe of the scale we have seen in Gaza to make it happen.

A formal mechanism for monitoring and reporting violations against children must now be established. To enable this, there must be assurance that aid workers, journalists and civil rights organizations will be protected and their work facilitated. All states must do everything in their power to protect children from further grave violations, including by halting transfer of weapons, parts, and ammunition to Israel and Palestinian armed groups.  

In war zones across the world, children are living through unspeakable horrors. About 468 million children globally are currently living in conflict zones. Many are experiencing the worst crimes that can be committed against children in conflict, from killing, maiming and abduction to sexual violence, recruitment into armed groups, and strikes on schools and hospitals. 

Children are not small adults - they have a special status in conflict, specific vulnerabilities, an additional set of rights afforded to them, and distinct obligations owed to them.

The establishment of the Children and Armed Conflict mandate in 1997 was an inspiring example of what the international community is able to do when politics is set aside. It is one of the most powerful tools to hold accountable parties to conflict who destroy children’s lives, and ultimately protect children in conflict. By maintaining the credibility of this mandate, the UN is defending the rights of children everywhere”.

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▶ 2023 UN Children and Armed Conflict 보고서 보기

▷세이브더칠드런의 ‘Stop the War on Children’ 캠페인

세이브더칠드런의 인도적지원 보고서 시리즈 『인지고래』의 2024 창간호인 「고립과 상처: 팔레스타인 아동들에게 누적된 정신적 피해」가 발간되었습니다.

전쟁 시 아동은 언제나 가장 취약한 존재입니다. 2024년 3월 세이브더칠드런이 발간한 「고립과 상처」에 따르면, 현재 가자 지구에서 벌어지는 전쟁은 팔레스타인 아동의 정신건강 및 대처 능력에 심각한 피해를 누적하고 있습니다. 인터뷰에 참여한 한 아버지는 다음과 같이 말했습니다. "아이들은 일상적인 일에도 집중하지 못하기도 해요. 제가 한 이야기를 곧바로 잊어버리고, 방금 있었던 일도 기억하지 못하죠. 아이들의 정신건강은 나빠졌다는 말로는 부족할 정도로 무너졌어요. 심리적으로 완전히 파괴되었습니다."

2024년 5월, 라파 검문소가 폐쇄되고 인도적 지원 체계가 무너지며 가자 지구의 팔레스타인 아동들이 겪는 정신적 피해는 더욱 악화되고 있습니다. 6월 4일은 세계 침략 희생 아동의 날입니다. 42년 전 유엔이 이스라엘의 공격으로 무고하게 희생당한 팔레스타인과 레바논 아동들을 기리기 위해 지정한 날이지만, 여전히 가자 지구의 팔레스타인 아동들은 하루가 다르게 취약한 상황으로 내몰리는 상황입니다. 현재 가자 지구 내 정신건강 및 심리사회적 지원이 필요한 아동은 약 백만 명으로, 전체 아동 인구의 90%에 달합니다. 그럼에도 아이들은 회복력이 강합니다. 즉각적이고 완전한 휴전과 자유로운 인도주의적 접근이 보장된다면, 아이들은 안전한 일상을 되찾고 점차 회복해나갈 수 있습니다.

『인지고래』는 '인'도적 '지'원 분야에서 지금 생각(考)할 문제와 미래(來)에 나아갈 방향을 제시하는 보고서 시리즈입니다. 지금 이 곳에서 우리가 생각해보아야 할 인도적 지원 이슈에 관한 세이브더칠드런의 글로벌 보고서를 국문으로 번역해 정기적으로 발간합니다.

[세이브더칠드런] '인지고래 2024 창간호_고립과 상처' 내려받기 >